【讲座预告】金灿荣教授讲十九大后中国外交新挑战，中美怎么处？

附中评两会专访：金灿荣谈中美新挑战

今年两会之前，中评社记者专访了中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣，请其就中美关系、中国周边问题、台湾问题、中国特色大国外交等议题进行了剖析。

专访全文整理如下： 

去年中美关系好，客观上是因为中美关系已经很成熟了，经过了40多年的发展，中美关系相互融合的很好，就是有人想搞破坏也不容易，这是客观原因。当然还有主观原因，就是中国对中美关系作出了巨大努力，特朗普先生一当选，中国就跟他的团队沟通建立联系。客观上我们有合作的基础，主观上中国方面做出了巨大的努力，就有了后面的结果。可以说，虽然特朗普原来对我们态度不好，但是执政之后双方的发展还是比较顺利的，这是2017年的情况。

2018年我们要做好心理准备，中美关系有可能变得比较糟糕，现在有一些迹象已经出来了。这两个月美国连续出了几个报告，12月18日美国发布了国家安全战略报告，一个月以后的1月19号又出了国防战略报告，都是对中国采取了很强的态度，也可以看出，美国国家安全战略的重心转向了大国关系。所谓的大国充其量就是中俄，美国在中、俄当中又把中国排到俄罗斯的前面，把中国说成了修正主义国家，也就是破坏美国领导现状的国家。

在台湾问题上，美国在12月11号通过的2018财政年度国防拨款法案中，通过了很多涉台内容，比如美国军舰停泊台湾。我们发现，进入2017年末和2018年初，美国对中国的态度就变得比较严厉了。

为什么会发生这件事呢？我认为有几个原因：

还有一个更细节一点的东西就是在建制派里边目前国防部这一派占上风，而不是国务院、商务部、财政部这一边。可以说，现在美国建制派内部是不平衡的，是敌意比较重的一派在掌控。建制派，特别是国防部这一些人对中共十九大比较关注，他们对十九大的理解跟我们不一样，他们觉得中国过度自信。在十九大报告中中国所提的“要建立社会主义现代化强国”在美方这一些人眼里认为这是一个很大的目标，即取代美国。

美国这个国家行动能力是比较强的，一旦决定在国家战略上把大国关系放在第一位，把中国当成主要的对手，马上行动就上来了。过去十几年，美国都是把反恐放在第一位的，现在，美国把中俄大国竞争放在第一位，把朝鲜，伊朗放在第二位，把恐怖主义放在第三位，排序跟以前不一样了。

在大国中俄里面，美国说俄国的威胁是现实的军事威胁，中国的威胁是全面的，这就说明他把中国的威胁看得很重，不仅说中国在经济上侵略美国（economic aggression），还说中国的制度和发展对美国及其盟友的制度和价值观形成了挑战，把中国威胁看得特别重。

另外美国也发起新一轮的“中国威胁论”，把中国和美国正常的文化交流叫做中国的锐实力（sharp power），说我们影响美国国家安全，然后现在很多西方国家也跟进，使得中国在美国、加拿大、日本、印度等国的正常经贸交往和文化交往都受到干扰。美国对我们态度变了，战略上把我们定义为对手了，这是非常危险的。

另外现在美国有点儿分裂：特朗普代表一派，反特朗普代表另外一派，与这样一个美国打交道比以前困难。你跟它搞好关系，它反而在背后骂你，你跟别人走多了，它反而有忌讳。我们在跟一个新的美国打交道，要摸索一段时间。

一个国家完全崛起，一般来说外部国家不会主动挑战你，像美国就是这样。然后，完全没有崛起的国家一般人家也不挑战你，就是处于将起未起阶段的国家人家是会盯上你的，因为你的崛起势头太猛了它很紧张，同时也不服气。现在中国遇到这个难题，应抱以平常心应对。我们只要把我们国内主要的事情处理好，问题就不是很大。

刚才讲的这些矛盾凸显，我们要在战术上非常重视，在战略上非常乐观。我自己觉得，对美国，我们应该在经贸问题上跟美国的各个部门都发展关系，就现在美国来说，应该是国防部这块力量比较大，国务院、商务部、财政部在边缘化，那么我们跟这些部门还是可以保持接触。让他们出来说说话，如果真打贸易战，那么美国这些部门代表的利益还是会有损失的。同时还要跟地方多走动走动，比如华盛顿州、阿拉斯加、加州，他们跟中国关系都不错，我们是可以跟美国继续保持深入的交往的。我们要借用现有的机制，对美国内部做工作，然后在国际上尽量建立统一战线，针对性地进行反击。

美国正在亚洲“拉帮结伙”，中国也要尽力地去和亚洲国家们稳定关系。朝核问题我们就按照联合国的共识，该干什么就干什么。南海，美国肯定要来显示存在感的，那么我们就是要继续跟东南亚国家推进谈判，区内国家之间要把关系稳定下来，还要加强中国的海军建设和南海的岛礁建设，加强我们的实际存在。但是台湾确实是一个事，我们必须非常坚定地表达我们的立场，让美国知道这个是不能碰的。“中国威胁论”听听就好，要保持冷静，没有必要大规模地刻意去应对，正常操作就行了。

贸易战我们有硬有软，用心应对；朝核问题我们能合作合作，不合作就按照我们的国家利益和联合国的要求来做；南海面对小挑衅不要太在意；印太概念我们则通过发展与周边国家的双边关系、双边合作来应对；台湾我们要表现得更坚决一点，让他知道痛，知道这个事情不能乱来……总的感觉就是今年会有一些麻烦，但是只要我们国内不出大事，战术层面认真去做，我觉得还是在可控的范围内。总的结论是战略淡定，战术重视，好好应对，应该问题不大。

美国方面觉得大陆这几年越来越欺负台湾，看不过去，它现在想帮台湾。台湾的焦虑和受压迫感、美国的传统意识形态，加上对中国大陆行为的不满使得最近动作特别频繁，这里面就有很多危险。

特朗普当局对咱们的政策的理解是有问题的，这是一个威胁。再一个，我认为美国的精英阶层总体对中国的国家能力、国家意志还是有点低估的。台湾当局的“台独”意识形态很坚决也是对大陆的不了解，对大陆的能力和意志有一点低估。中国大陆实际的力量是非常强大的。但美国的主流和台湾的主流对这一点认识得都不清楚，所以这就有威胁，就有可能发生意想不到的事情。

其实大陆对台政策的主流还是和平发展的，由和平发展再走到和平统一。我们分两个阶段，先和平发展，后和平统一，和平统一的意志一直是很坚决的。但是我觉得台湾的主流精英还有美国的主流精英对大陆的能力和意志都是低估的，这样的话它就可能算错，可能踩大陆的红线，那就危险了。大陆说得很清楚，我们会尽最大的诚意争取和平统一，但是决不允许台湾分裂出去。但他们往往是听前一句，后一句不听。一个人有了偏见之后，你跟他说理是一点用没有的。但事实可以教育他们，行动可能会使他们清醒。

构建人类命运共同体是总目标，两个支柱是合作共赢的新型合作关系和开放型世界经济，和具体国家联系就是全球伙伴网络。命运共同体中，大家身份一样的就叫伙伴，而美国定义的体系是不平等的：美国最高，第二层次是英语国家，第三层次是盟友，第四层次是伙伴，第五层次是中国——战略竞争者，第六层次是俄罗斯——战略对手，第七层次是敌人——比如朝鲜、伊朗、阿萨德政权、索马里海盗、恐怖分子等等，第八层次是屎坑国家（shithole nations 注：特朗普今年初与国会议员讨论移民政策时，称海地、萨尔瓦多和非洲国家是“屎坑国家”，引起相关国家的强烈反弹）。美国这个体系实际上是不平等的等级制的体系。

中国则希望国家大小不一样，利益责任不一样，但都是伙伴。如果大家身份都是伙伴，都处于开放型的国际关系和合作共赢的新型国际关系中，命运共同体就建立起来了，这就是中国特色大国外交的体系。

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