金灿荣：中美关系现状及未来态势发展

2017年中美元首实现多次互访，来往频繁，从中可以看到中美关系发展的实际情况要优于预期。客观上来讲，鉴于朝核、环保、稳定、国际金融市场、控制疾病传播等一系列议题的存在，中美双方关系相互依存度依然很高。从主观方面来看，中国为双方关系的发展付出了巨大的努力。4月份美国总统唐纳德·特朗普在国内施政并不顺利，在此背景下习近平主席与特朗普总统举行中美元首会晤，随后双方宣布建立外交安全对话、全面经济对话、执法及网络安全对话、社会和人文对话四个高级别对话机制；11月份，美国总统唐纳德·特朗普访华受到“国事访问+”的超高规格接待，美方随团企业与中国公司签署2530亿美元的巨额大单，创下世界纪录。这一年双方关系的良好互动使得彼此之间的矛盾得到了有效的控制。总而言之，2017年中美双边关系发展态势高于预期，中国塑造双边关系的能力得以提高，改变了原先完全由美国主导的局面。

　　未来中美关系发展局面或更加复杂，原因在于出现了新的背景。

　　第一，美国国内政治分裂扩大，社会整体呈焦虑状态，导致美国在国际社会丧失了部分自信，其他国家及地区很难揣测其意图，相互交往的不确定性增加。

　　第二，随着国力增强，中国的国际地位及话语权逐渐提升，在国际舞台中国日益呈现出开放自信的状态。

　　第三，随着冷战结束，中美关系一定时期内走向以双边为基础的正常轨道。而目前，诸如朝核、日本、印度、越南等影响双边关系的第三方因素卷土重来，无疑给双边关系增加了复杂性。

　　目前，影响中美之间关系的首要议题是贸易。2018年11月份美国将面临中期选举，无论是共和党还是民主党，都会适时打出贸易牌以此来满足各自的政治需要。因此，2018年中美贸易摩擦或比2017年严重，不排除存在由口头冲突上升为实际行动的可能性。其次，朝核问题将成为影响中美关系的热点。朝鲜导弹技术突飞猛进已经触及美国的红线，2018年将成为朝鲜问题摊牌的一年，最终结果谈判还是打击都将成为影响中美关系的转圜点。可以说贸易和朝核这两方面是中美双方在2018年迫切需要面对和处理的棘手问题。除此之外，台湾问题、南海问题以及美国最新发布《国家安全战略报告》中对中国的重新定位都将成为影响中美关系的潜在风险。

　　（作者系中国人民大学国际关系学院副院长、教授，教育部长江学者特聘教授。本文根据其在中国国际问题高级讲坛2018上的发言整理）

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